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立体车库建成三年将拆除 西安一商人巨额投资恐打水漂

立体车库建成三年将拆除 西安一商人巨额投资恐打水漂

  人民交通讯(记者 侯建忠)停车难是老旧小区住户的一大心病,随着土地资源越来越稀缺,立体停车势成必然。但是,要想立体车库真正“立起来”却并非易事。

 

  原籍江苏徐州,如今落户西安的耿先生怎么也不会想到,其投资千万元建造的立体停车库,濒临被城管拆除。耿先生十分纳闷:停车位系住宅楼的附属,当年住宅楼施工图纸上就存在,并经过相关部门审核,他与开发商协议建起立体库,已运营三年多,为何突然成了违法建筑?一纸告知书弄得他无所适从,一旦被拆,将血本无归。他不禁发出疑问,王永康书记主政西安以来,宣称打造一流营商环境,张开怀抱喜迎客商的古城西安到底怎么了?

 

  签合同:开发商办手续,江苏商人投资建造

  据了解,西安市新城区长乐中路钻石星座小区建成于2008年,入住700余户,通过审批的车位仅有80个,近年来随着私家车快速增长,小区内停车位日趋紧张,车位供求矛盾突出,业主呼声高涨。要解决这一问题,建立体车库无疑是理智的选择。

  “当时开发商无钱建库,合同承诺我们负责投资建造,所有手续由他们负责办理。他们说没有办手续的把握,小区三栋住宅楼也不可能盖起来。”江苏籍商人耿先生说。

  2013年10月9日,甲方(陕西大都市房地产开发有限公司)副总王勇,与乙方(西安嘉宸建筑安装工程公司)负责人耿先生签订合同,合作建设立体车库。

 

  合同内容显示,甲方负责完成项目前期的立项、设计、规划用地审批等施工必备的手续和施工条件;乙方投资350万购买全部车库的土地使用权,车库建成后所有权归乙方所有,销售所得归乙方所有,车库销售后的管理和经营权归甲方所有。

 

  耿先生说,立体车库在原小区地面停车场的基础上建设,共6层(地下1层地上5层)高10米,于2014年底建成,2015年投入运营,共计投入资金1300万,包括安装小区健身器材及电动车棚,同时改善了小区脏乱差问题,业主对此非常满意。本是一件皆大欢喜的事,为何城管要拆除呢?

 

  业主:小区车位不够用 拆除谁来赔损失?

  2018年2月27日,记者来到西安市新城区钻石星座小区,看到西北角已经投入使用的三座升降横移式车库,合计车位216个。记者还看到张贴的告知书,告知书称“钻石星座立体车库属于违法建设,予以拆除”。落款是新城区城市管理综合行政执法局,2018年2月26日。

  “既然是违建,当年在建时怎么没有人来制止,购买使用3年了才说这个话。一旦拆除谁来赔偿我们的经济损失?”对此,数十位已购买车位的业主情绪激动,“本来小区车位不够用,如果拆除势必会和以前一样胡停乱放,造成拥堵,堵塞消防通道”。

  业主代表何先生认为:“车库是在原小区地面车位规划建设的,作为住宅楼的配套设施,住宅楼同样是违法建筑,为何不拆除呢?当初是如何通过规划部门和住建部门审批的?如果拆就要连住宅楼一起拆!”他告诉记者,钻石星座地皮为陕西医药研究所试验厂的地皮,属于工业用地,至今没有变更为商业用地,也属于违法建筑物。

 

  城管局:依据规划局认定属于违建

  27日下午,新城区城市管理综合行政执法局治违办刘主任告诉记者,他们是一周前接到西安市规划局新城分局认定函的,文件认定钻石星座车库是违法建设,下一步将申请政府出具拆除通告。

  刘主任表示,政府为了解决停车难,鼓励有条件的小区和单位盖立体停车库,但是前提是必须符合规定,并办理相关手续,该小区立体停车库缺少规划手续,违反了城乡规划法。

 

  规划局:未经规划许可,违反规划法

  随后记者来到西安市规划局新城分局,监察科长张卫红表示,新城区政府曾在2018年2月1日召开“钻石星座小区违建停车楼相关工作”专项会议,决定由公安新城消防大队在实地检查的基础上,出具长乐中路127号钻石星座小区违建停车楼消防安全评估结论。接着西安市公安消防支队新城区大队做出以下说明:1.未经消防备案;2.建筑耐火等级不达标;3.防火间距不足;4.未按规定设置消防设施。

  张卫红说,依据消防大队的《说明》,2月22日,西安市规划局新城分局出具《关于新城区长乐中路127号钻石星座立体车库认定函》,认定意见:1、未经规划许可,违反城乡规划法律法规,属违法建设。2、对该违建进行实际测量。3、及时函告消防部门,依据消防法律法规要求予以处理。

 

  现状:老旧小区立体车库很难拿到规划许可证

  据记者了解,为了缓解停车难,各地政府一直鼓励建设立体车库;另一方面,小区内立体车库的审批手续却进入一个死循环,很难拿到规划许可证。据了解,老旧小区的立体车库审批并不容易,立体车库几乎都弄不来“身份证”,多数小区即使审批下来,也只能按照“临时建筑”审批。这是因为,对于老小区来说,任何一块土地使用权都归全体业主所有。需要从程序上变更土地性质,之后再申请规划许可证。但要想拿到规划许可证,需要先拿到土地使用证,但土地是全体业主所有,需要经过业主同意。如此循环的结果是,只要有人反对,就难以继续“走”下去。面对这个死循环,很多投资者寄望政府能出面拿出一个配套政策,但记者也从相关部门获悉,目前这种情况无据可依,因为物权法保障了私权,任何政策都不能与现行的法律相抵触。像耿先生这种之所以未能消防备案就是因为没有规划手续,不具备消防申报条件。

  就违建而言,合法合规的强拆并不意味着就是合情合理的。是否可以通过协调的方式,完善审批,同时对运营方进行整改和改造,以实现再次利用,而不是以强拆终结。